News
制造業是實體經濟的主體，是富民強省的關鍵支撐。“十三五”期間，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我省堅定不移走新型工業化道路，持續推動制造業提質增效升級，有力加快了新舊動能轉換步伐。“十四五”時期是我省深入貫徹落實習近平總書記關于建設制造強國的戰略部署，搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇，加快建設制造強省，構建高質量發展新優勢的關鍵五年。為明確未來五年制造強省建設的總體目標、主要任務和重大舉措，根據《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》制定本規劃，規劃基期為2020年，規劃期限為2021-2025年。
一、發展環境
（一）“十三五”發展情況。“十三五”期間，面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全省深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以新發展理念為統領，以供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，強力推動“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，堅定不移淘汰落后動能、改造提升傳統動能、培育壯大新動能，制造業生態體系更趨完備，數字化發展全面提速，取得了新的歷史性成就。
1.規模總量穩居前列。“十三五”期間，全部工業增加值五年持續增長，2020年達到23111億元，占生產總值比重為31.6%，其中，制造業增加值占比27.2%。2020年，規模以上工業企業實現營業收入8.43萬億元、利潤4283億元，其中制造業分別實現7.59萬億元、3907億元。縣域工業經濟實力居全國前列，14個縣（市）、11個區入圍《中國縣域工業競爭力地圖》百強。
2.動能轉換成效明顯。“十三五”期間，累計壓減粗鋼產能2110萬噸，整合轉移和淘汰煉油產能4000萬噸以上，推動落實1936萬噸粗鋼產能轉移計劃，轉移電解鋁產能241.4萬噸，退出焦化產能2800萬噸，壓減合成氨產能147萬噸，退出輪胎產能折標胎2200余萬條；化工園區由199家壓減到84家，關閉退出不達標化工生產企業2069家、危化品倉儲經營企業168家，化工企業入園率由不足20%提升至34%。累計實施投資500萬元以上工業技改項目7萬余個，完成技改投資超過4萬億元，裕龍島煉化一體化、先進鋼鐵制造基地、世界鋁谷、山東重工綠色智造產業城等一批標志性重大項目開工建設。2017年至2020年，新一代信息技術制造業、高端裝備產業、新能源新材料產業增加值分別增長28.9%、25.7%和34%。
3.技術創新成果豐碩。截至2020年，累計培育省級及以上技術創新示范企業253家，創建國家制造業創新中心1家、工業設計中心24家，培育省制造業創新中心15家、工業設計中心340家。“十三五”期間，年均實施省級技術創新項目4000項以上，高熱效率柴油機、大型沖壓機床、己二腈制備、高速磁浮交通系統等一批打破國外壟斷、填補國內空白的重大技術實現突破，重型商用車動力總成、前置前驅8檔自動變速器等關鍵技術獲得國家科技進步一等獎。2020年，高新技術產業產值占工業總產值比重達到45.1%，較“十二五”末提高12.6個百分點。
4.數字賦能持續深化。截至2020年，累計開通5G基站5.1萬個，實現設區市主城區全覆蓋；濟南-青島人工智能創新應用先導區、山東半島工業互聯網示范區等一批國家級平臺獲批建設，“海爾卡奧斯”“浪潮云洲”成為全國重要的“跨行業跨領域”工業互聯網平臺，“上云用云”企業達到22.6萬家。數字經濟總量突破3萬億元，“十三五”期間年均增速近20%，其中軟件業務收入5848.5億元。信息技術與制造業深度融合，大中型企業數字化設計工具普及率、關鍵工序數控率分別達到82.3%和55.7%，較“十二五”末分別提高8.2和13.6個百分點；企業兩化融合發展水平達到62.4，較“十二五”末提高12.93。
5.市場主體實力增強。截至2020年，市場主體達到1185.8萬戶，較“十二五”末增加近570萬戶，其中民營主體比重超過98%；中小企業達到360萬戶，較“十二五”末翻了一番多。規模以上工業企業26468家，其中營業收入過百億元企業109家；5家企業入圍“世界500強”，76家企業入圍“中國制造業企業500強”。“十三五”期間，累計培育國家制造業單項冠軍示范企業和產品130個、專精特新“小巨人”企業141家，培育省級“專精特新”企業2534家、瞪羚企業709家、獨角獸企業13家、新跨越民營企業20家。
6.工業能耗大幅降低。截至2020年，工業能耗占全社會能耗總量的比重為75.6%，較“十二五”末降低3.3個百分點；工業用電占全社會用電總量的比重為76.8%，較“十二五”末降低3.6個百分點。2020年，規模以上工業煤炭消費量比2015年減少4100多萬噸。
盡管“十三五”期間我省制造業發展取得顯著成效，但仍存在“大而不強”“全而不優”“多而不精”的問題。一是產業結構仍需優化，重化工業占比大、新興產業支撐不足的結構性矛盾尚未根本解決。二是技術創新能力偏弱，企業研發投入強度不高，創新人才支撐不足，產業核心競爭力不強。三是集聚發展水平不高，大中小企業融通發展、優勢互補、利益共享的產業生態尚未有效形成。四是傳統要素制約加劇，騰挪發展空間的難度越來越大。五是數字化轉型亟待加快，新一代信息技術與制造業融合發展的倍增效應尚未有效發揮，構建以數據為核心驅動要素的新型制造業體系任重道遠。
（二）“十四五”形勢研判。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我省全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推動新舊動能轉換取得突破塑成優勢，加快建設新時代現代化強省，奮力實現“走在前列、全面開創”的關鍵時期。當前，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰略全局相互交織、相互激蕩、相互影響，制造強省建設面臨的機遇和挑戰都有新的發展變化。
1.面臨的重大機遇。一是和平與發展仍是時代主題，世界多極化不可逆轉，科學技術加速迭代，人類進入互聯互通新時代，全球化可能放緩但不會停滯。二是憑借社會制度、治理效能、綜合國力等顯著優勢，我國將有效匯集全球要素資源，成為中國制造從“跟跑”轉向“并跑”再到“領跑”的重大機遇。三是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，加快構建“雙循環”新發展格局，經濟基本面長期向好，發展韌性強大，未來空間廣闊。四是我省在長期發展中積累了雄厚的產業基礎，形成了巨大的市場潛力，并具有黃河流域生態保護和高質量發展、新舊動能轉換綜合試驗區、中國（山東）自由貿易試驗區、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區、國家軍民融合創新示范區等一系列國家戰略疊加優勢，為新時代高質量發展提供了“黃金期”。
2.存在的主要挑戰。一是外部環境不穩定性不確定性明顯增加，世界百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行，國際政治、經濟、安全格局進入深度調整重構期，逆全球化、民粹主義、單邊主義、霸權主義紛紛抬頭，貿易摩擦、地緣政治、產業競爭等問題錯綜交織，我國產業鏈供應鏈受國際環境沖擊愈發明顯。二是我國制造業正在經歷深刻變革，數字經濟和實體經濟深度融合，發展動力加快從利用國際技術溢出的外部帶動向自主創新的內生驅動轉變，生產模式加快從傳統生產方式向智能化、綠色化、服務化方向轉變，支撐要素加快從以初級生產要素投入為主向依托知識、技術、數據、人力資本等高級生產要素為主轉變，組織關系加快從產業鏈上下游企業間的生產關系向各類主體網絡化協同配合轉變，形成了未來一個時期制造業高質量發展的新邏輯。三是國內區域競爭加劇，我省正面臨“標兵越走越快，追兵越趕越近”和“不進則大退，慢進則小退”的嚴峻考驗。
總體上看，“十四五”時期仍是我省加快建設制造強省的重要戰略機遇期，只要我們堅持系統觀念，用全面、辯證、長遠的眼光分析形勢，用好產業升級、消費升級、技術革命、全球格局變化的重大機遇，充分發揮制度優勢、市場優勢、規模優勢、人才優勢和配套優勢，全力以赴應對各種風險挑戰，就完全有條件有能力在危機中育新機、于變局中開新局。
二、總體思路
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記關于制造強國的重要論述和對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞省委、省政府“七個走在前列”“九個強省突破”總體部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以新舊動能轉換塑成優勢為目標，統籌發展和安全，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能，加快建設制造強省，打造具有全球競爭力的先進制造業基地，為新時代現代化強省建設提供有力支撐。
（二）基本原則。
1.有效市場與有為政府協同發力。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，最大程度激發市場活力。更好發揮政府引導作用，加強戰略規劃引領，深化體制機制改革，提高要素配置效率，提升服務效能，創造良好環境。
2.擴大內需與穩定外需有機結合。扭住擴大內需戰略基點，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，促進產業鏈供應鏈國內國際“雙嵌入”，構建高效貫通、合作共贏的開放發展格局。
3.科技創新與產業創新高效聯動。堅持科技自立自強，堅定不移實施創新驅動發展戰略，深入推動源頭創新、技術創新、產業創新，加強“卡脖子”關鍵核心技術攻關，打造全國重要的創新高地。構建科技、教育、產業緊密結合的創新生態，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加快提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。
4.規模增長與質效提升協調推進。始終堅持以經濟建設為中心，持續解放和發展生產力，保持合理的制造業增長速度，更好支撐服務經濟發展、社會進步和民生改善。堅持質量第一、效益優先的原則，建立健全高質量標準體系，大力發展先進制造業，提高先進產能比例，推進制造業向價值鏈中高端躍升。
5.數字經濟與實體經濟融合發展。搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，推進新一代信息技術與制造業深度融合，大幅提升企業數字化、網絡化、智能化發展水平，加快推動制造業生產方式和企業形態重構。積極培育壯大數字經濟，打造具有國際競爭力的數字產業集群，為培育新經濟發展、形成發展新動能提供有力支撐。
6.培強企業與優化生態緊密銜接。加強優質企業梯度培育，推動龍頭企業增強對產業鏈、供應鏈、創新鏈的引領整合能力，提升中小微企業創新能力和專業化水平，打造大中小企業協同創新、資源共享、融通發展的產業生態，提升全行業創新、制造、服務能力。
7.產業發展與產業安全統籌兼顧。堅持底線思維，增強風險意識，發揚斗爭精神，著力增強產業鏈、供應鏈自主可控能力，筑牢產業安全屏障。持續提升制造業安全生產水平、生態環保水平，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
（三）主要目標。到2025年，基本建成制造強省，制造業生產模式、組織方式、產業形態實現歷史性、轉折性、全局性變革，具有山東特色的現代制造業體系初步形成，引領和帶動全省經濟社會發展能力顯著增強，制造業高質量發展始終走在全國第一方陣，成為具有全球競爭力的先進制造業中心。
1.經濟運行平穩健康。制造業增加值占GDP比重穩中有升，爭取達到28%以上；年度工業投資增速高于全社會固定資產投資增速，技術改造投資增速高于工業投資增速；制造業“畝產效益”指標明顯提高，規模以上工業企業營業收入利潤率達到6%左右。
2.創新能力顯著增強。規模以上工業企業R&D經費支出占營業收入比重達到2.2%左右，有研發活動的企業占比達到50%左右，有研發機構的企業占比達到30%左右，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到50%左右，重點領域“卡脖子”問題基本解決。
3.產業生態更加優化。優質企業梯度培育體系初步建成，“領航型”龍頭企業、“專精特新”中小企業融通發展，先進標準、質量管理和自主品牌體系更加健全，制造業產業生態進一步優化。營業收入五千億級以上企業達到4家左右，千億級企業達到15家以上；企業國內先進水平工藝裝備占比達到80%以上，主導產品國內市場占有率居全國首位的200個以上。
4.數字賦能全面深化。產業數字化水平大幅提升，規模以上工業企業關鍵業務環節全面數字化率達到70%以上，數字化設備聯網率達到70%左右；力爭規模以上工業企業中，達到兩化融合集成提升階段（工業3.0）以上水平的占比32%左右，達到兩化融合綜合集成階段（工業4.0）以上水平的占比15%左右。數字產業化步伐全面加快，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%左右。
5.綠色轉型持續推進。規模以上工業企業基本建立碳排放計量或測算體系，符合條件的行業和企業全部納入碳交易，單位工業增加值能耗、水耗、污染物排放等指標持續下降；綠色低碳技術得到更加廣泛的推廣應用，重點行業基本完成超低排放改造，初步構建起高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。
三、重點產業發展方向
緊緊圍繞“七個走在前列”“九個強省突破”，堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦打造全球重要的先進制造業基地，加快發展新動能為主導的現代產業體系，塑強新時代“山東制造”新優勢。
（一）依法淘汰低效落后產能。堅持“減量替代是常態、等量替代是例外”的原則，聚焦鋼鐵、煉化、焦炭、水泥、輪胎、化工等重點行業，依據環保、安全、技術、能耗、效益標準，分類組織實施轉移、壓減、整合、關停，加快淘汰落后產能、化解過剩產能、退出低效產能，繼續為先進產能騰出發展空間。
1.鋼鐵。嚴格控制全省鋼鐵總產能，加快推動鋼鐵產能向重點鋼鐵產業基地轉移集聚。到2025年，沿海鋼鐵產能占比達到70%以上。
2.煉化。關停退出參與裕龍島煉化一體化項目整合的地煉企業產能。根據重大石化項目實施情況，推進城市人口密集區和煉油能力300萬噸及以下未實現煉化一體化的地煉產能分批整合轉移。鼓勵中央企業在我省中心城區的煉廠實施“近限遠遷”，加快煉油產能整合提升。
3.焦炭。加快壓減省內焦炭產能，淘汰炭化室高度小于5.5米焦爐及熱回收焦爐，推動炭化室高度5.5米及以上焦爐減量置換。推動“鋼焦一體化”布局，繼續實施“以鋼定焦”“以煤定產”，確保焦鋼比穩定在0.4左右。
4.水泥。除特種水泥熟料、化工配套水泥熟料生產線外，整合退出2500噸/日及以下的水泥熟料生產線、直徑3.2米及以下水泥磨機，退出產能可以進行減量置換，通過產能置換新建的水泥熟料生產線規模不得低于4000噸/日，水泥磨機直徑不得小于3.8米。嚴禁新增水泥熟料、粉磨產能，嚴禁省外水泥熟料、粉磨產能轉入。
5.輪胎。整合退出年產能120萬條以下的全鋼子午胎（工程輪胎、航空輪胎、寬斷面無內胎除外）、500萬條以下的半鋼子午胎（缺氣保用輪胎、賽車胎高端產品、超低斷面輪胎除外）企業，退出產能可以進行減量置換。淘汰不能實現密閉式自動投料的煉膠機、不能實現充氮工藝的子午胎行業硫化設備。
6.化工。圍繞氯堿、合成氨、化學農藥原藥、合成材料等重點領域，組織開展全面梳理排查，對不符合相關標準要求且改造升級無望、手續不齊備且無法完善的化工企業，列入關閉淘汰名單，依法依規予以關閉。
注：按照有關規定，專欄1所列標準執行至2022年；期滿后，按照新規定執行。
（二）改造提升傳統優勢產業。堅持“鞏固規模優勢、提高質量效益”的原則，深入實施制造業數字化轉型行動，加大數字化、網絡化、智能化技術改造力度，滾動實施“萬項技改、萬企轉型”，全面提升傳統優勢產業現代化水平，加快向價值鏈中高端延伸。力爭到“十四五”末，化工、建材、輪胎、鑄造、食品等行業規模保持全國首位，鋼鐵、有色、家電、造紙等行業規模位居全國前三位，工藝現代化、產品精深化、研發創新能力、綠色安全發展水平鞏固或進入全國同行業先進水平。
1.化工。圍繞煉化一體化、海洋化工、煤化工、精細化工等產業，重點發展乙烯、丙烯、丁烯、苯、甲苯、PX、氟硅、煤基精細化工品、高端功能化學品等產業鏈，培育領軍企業，建設世界級綠色化工產業集群。實施煉油產能整合、減量置換，支持煉化企業深度兼并重組，推動“降油增化”改造，打造“油頭、化身、高化尾”產業模式。打造煙臺裕龍島煉化一體化石化產業基地。淘汰間歇式常壓固定床氣化爐，加快實施潔凈煤氣化技術，加快延伸煤制合成氣及焦爐尾氣綜合利用產業鏈。鞏固傳統化工產業優勢，加大基礎專用材料研發力度，大力發展功能性化工新材料，提高關鍵材料自給保障能力和制備技術水平。到2025年，化工產業產值達到2.65萬億元；化工園區內企業和重點監控點企業產值占行業比重提高到80%以上；汽煤柴成品油收率降至40%左右。
2.鋼鐵。加快建設日-臨沿海先進鋼鐵制造產業基地、萊-泰內陸精品鋼生產基地，提升沿海地區鋼鐵產能占比。重點發展裝備制造用鋼、新基建用鋼、高端不銹鋼、優質特鋼，大力推動鋼材精深加工，促進廢鋼高效循環利用。到2025年，鋼鐵冶煉壓延及深加工配送產業總產值突破1萬億元；高端精品鋼占比達到50%，鋼材精深加工率達到25%左右，廢鋼在鋼鐵原料中占比達到30%左右。
3.有色金屬。聚焦鋁、銅、黃金等特色優勢產業，大力發展精深加工，打造具有全國競爭力的產業基地。充分發揮鋁業規模優勢，切實增強產業創新能力，深入推動產業鏈延伸，重點發展高性能鋁合金鍛件、汽車用鋁合金板、航空鋁材等高附加值產品。做強做精銅產業鏈，重點開發引線框架銅合金帶材、新型接觸線、大口徑耐腐蝕銅合金管等產品。豐富延伸黃金產業鏈，大力發展金絲、金鹽、高端黃金飾品等深加工產品。到2025年，鋁、銅產業產值分別達到8000億元、2800億元；年產黃金穩定在160噸以上；鋁材產量與電解鋁產量比率力爭達到2.5∶1。
4.建材。提升水泥生產線超低排放水平，發展高品質、高耐久性水泥和混凝土以及建筑防水材料；重點發展高性能玻璃，提高精深加工用玻璃原片比重；加快研發連續纖維增強熱塑性復合材料高效成型制備工藝、高性能特種玻璃纖維產業化制造等技術，實現相關玻璃纖維及復合材料生產裝備國產化；鼓勵生產高溫非氧化物陶瓷、節水型衛生陶瓷、輕質保溫陶瓷磚、保溫裝飾復合型產品，全力打造“當代國窯”品牌。積極發展建筑節能一體化新型建材，鼓勵企業利用各種工業固廢生產綠色建材；利用新能源新技術，加快發展光伏建筑一體化（BIPV）模式；大力發展裝配式建筑，探索推廣裝配式建筑項目開發、設計、施工一體化發展，推進建筑部品和配件模數化、標準化、集成化研發。到2025年，建材產業產值達到7000億元。
5.輪胎。大力發展航空輪胎、工程機械輪胎、超高性能輪胎、高端專用輪胎、低噪輪胎、缺氣保用輪胎等高端產品，加大新型合成橡膠、新型環保助劑、新型輪胎骨架材料、輪胎制造裝備的研發與推廣。開發新型環保、節能的輪胎翻新技術，提高再生橡膠的環保處理能力和再利用率。到2025年，輪胎產業產值達到2000億元；銷售收入過100億元輪胎企業達到8家，其中，過200億元的2家以上，1-2家企業進入全球輪胎行業前10位。
6.鑄造。加強鑄造關鍵共性技術攻關，大力研發先進自動化鑄造、廢砂再生、高效節能熔煉、鑄造3D打印等高端裝備，加快推動鑄造企業數字化轉型。大力發展綠色鑄造，加大節能環保技術、工藝和裝備的應用力度，提升鑄造行業低碳化、循環化發展水平。推動建設特色鑄造產業園區，發展高水平區域鑄造中心，促進鑄造產能向優勢區域、優質企業集聚。到2025年，鑄造行業產值達到1000億元。
7.紡織服裝。加快新型纖維材料、高端紡織制造、智能綠色印染、時尚家紡服裝、高端產業用紡織品、智能紡機等關鍵技術攻關和產業化應用，做大做強一批特色產業集群。推動纖維材料、紡紗織造、印染等領域紡織裝備數字化發展，推進產業數字化轉型，推廣大規模個性化定制、柔性化生產等新模式。引導企業大力開拓國內外市場，創新營銷模式，加快彌補創意設計短板，推進產業高端化、品牌化、時尚化、個性化發展。到2025年，紡織服裝產業產值達到3000億元，打造在全國具有較強影響力的特色產業集群20個以上，培育國家級紡織服裝創意設計試點示范園區（平臺）12個左右。
8.食品。加快發展嬰幼兒配方食品、老年食品、營養健康食品、傳統特色食品和滿足特定人群需求的功能性食品，推動糧油、果蔬、肉制品、水產品、酒類等行業全產業鏈、集群化發展，提升精深加工水平，打造特色優勢產業聚集區，培育一批全國領先的骨干企業和高端品牌。推進誠信管理體系和質量安全追溯體系建設，鼓勵食品企業引進轉化智能裝備、綠色包裝、立體倉儲、線上檢測儀器等先進裝備和質檢技術。加快推動工業互聯網與食品行業融合應用，提供產品供應鏈管理、數字化營銷、質量品牌社會評價等服務。積極構建食品制造綠色體系，提升食品產業副產物綜合利用水平。到2025年，食品行業產值突破1萬億元；培育省級及以上特色優勢食品產業集群20個左右、知名品牌10個以上。
9.家電。做優做強冰箱、冷凍柜、電視、洗衣機、空調、廚房電器等傳統產品，研發生產洗碗機、集成灶、酒柜、掃地機、家庭影院、戶式中央空調、新風系統、全屋凈水系統等新興家電品類。加強產品設計開發能力及關鍵零部件升級改造，不斷開發節能環保、網絡智能化、舒適健康型家電產品，鼓勵開發基于物聯網、人工智能技術的家電組合產品和一體化產品，推廣個性化定制，提高產品適用性、質量穩定性和高端產品加工精細化程度。持續優化家電產業鏈條，加快提升省內配套水平，打造世界級智能家電產業集群。到2025年，家電行業產值達到3000億元。
10.造紙。加快構建多元化原料供給體系，大力開發紙基功能材料，重點發展高檔文化紙、特種紙及紙板、中高檔包裝紙及紙板、高檔生活用紙等高技術高附加值產品。鼓勵企業開展生產線數字化、智能化改造，延伸產業鏈條，積極向紙制品生產拓展。到2025年，造紙及紙制品行業產值達到1700億元。
（三）加快培育壯大新興產業。堅持“培強核心能力、擴張規模總量”的原則，以重大技術突破和重大發展需求為基礎，集中力量發展新一代信息技術、高端裝備、新材料、現代醫藥等新興產業，新興制造業產值占比達到35%以上，制造業“四新”經濟增加值占比達到40%以上，培育形成新動能主體力量。
1.新一代信息技術。鞏固提升高性能服務器、智能可穿戴設備、應用電子、高端軟件等產品競爭力，積極培育集成電路、智能傳感器、超高清視頻、高端軟件、人工智能、虛擬現實、信息通訊設備、云計算和大數據、區塊鏈等重點產業鏈。力爭到2025年，信息技術產業產值達到1.4萬億元，高水平建設國家級信息技術產業集聚區5-8個。
（1）集成電路。做大做強EDA（電子設計自動化）產業，重點開發高端存儲芯片、數字音視頻處理芯片、熱成像芯片、FPGA（現場可編程門陣列）芯片、信息安全和激光芯片等產品，積極發展各類電力電子芯片、傳感器芯片。大力發展IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）、MEMS（微機電系統）等特色工藝，推進嵌入式CPU（中央處理器）、存儲器、智能計算芯片等研發設計和產業化。加快實施CPU等核心器件的國產化適配替代。支持大硅片、碳化硅、氮化鎵、光刻膠、高純靶材等關鍵材料研發應用，推動鍵合絲、封裝基板、導電黏膠等材料向中高端躍升。到2025年，集成電路產業產值突破350億元。
（2）高端軟件。深入實施“兩名城帶多名園、百名企育千名品”戰略，促進濟南、青島兩個中國軟件名城提檔升級，推動有條件的省級軟件園區爭創中國軟件名園。加快建立軟硬件通用研發適配平臺和驗證測試環境，引導企業參與鴻蒙、龍芯、飛騰等生態以及開源項目、開源社區建設，打造省級軟件工程技術中心100家以上。面向關鍵基礎軟件、高端工業軟件、新興平臺軟件、行業應用軟件、嵌入式軟件等重點領域，加快突破云操作系統、數據庫、中間件、信息安全、三維設計仿真、建筑信息模型等關鍵技術，培育省級首版次高端軟件產品1000個以上。到2025年，軟件業務收入突破8000億元，成為國內領先、世界知名的軟件產業基地。
（3）信息通信設備。推進通信模組、光器件、系統及應用等5G關鍵核心技術攻關，加快發展5G射頻前端模組、濾波器、功率放大器、可調諧激光器等核心器件，積極開展6G相關研發。圍繞工業互聯網發展，推動研發工業計算設備、控制設備、嵌入式設備、通信設備，以及邊緣接口、工業操作系統等軟硬件體系，發展工業互聯網成套設備和系統集成。到2025年，信息通信設備產業產值達到350億元。
（4）智能傳感器。重點發展聲學、壓力、氣體、溫度、紅外、生物醫學等領域智能傳感器產品，著力突破芯片設計、封裝測試、系統集成等關鍵技術，補齊關鍵基礎材料短板，強化先進工藝和智能裝備支撐，提升傳感器穩定性、可靠性和準確度。加快推進智能傳感器在消費電子、汽車電子、工業控制、醫療電子、航空航天、人工智能、智能家電等重點領域的應用。到2025年，智能傳感器產業產值突破500億元，建成全球領先的百億級集成式傳感器生產基地，打造具有區域優勢的高端非制冷紅外特色芯片產業新高地。
（5）超高清視頻。以濟南、青島、煙臺等市為核心，以膠濟鐵路沿線城市為重點，加快構建“三核引領、多點聯動、協同發展”的超高清視頻產業格局。聚焦基礎材料、核心元器件、傳輸設備、專用終端等領域,促進SoC核心芯片、新型顯示器件的開發量產，提升超高清電視機研發生產能力。以超高清視頻設備和終端產品制造為引領，高標準建設創新載體，加快打造一批“專精特新”中小企業，支撐構建覆蓋設備生產、內容采集、制作、傳輸、呈現、應用等各環節的超高清視頻產業鏈。到2025年，超高清視頻產業產值突破3800億元，成為全國最重要的超高清終端生產基地之一。
（6）云計算和大數據。加快核心云計算基礎軟硬件設備的研發和產業化，優化云計算基礎設施布局，積極發展IaaS（基礎設施即服務）、PaaS（平臺即服務）、SaaS（軟件即服務）等云服務，推廣云計算服務模式。以大數據采集、清洗、傳輸、存儲、挖掘、分析、交易、應用和安全為重點方向，推動關鍵技術研發及產業化，加速數據聚合應用、互聯互通，創新技術服務模式。高標準建設濟南大數據國家新型工業化產業示范基地，加快建設濟南數據科學中心。加快構建數據安全保護體系，強化技術防范，嚴格安全管理，切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力。到2025年，大數據產業產值達到3000億元，基本形成產業體系完善、標準規范健全、安全保障有力、融合應用廣泛的數據要素體系。
（7）人工智能。突破一批重點人工智能產品，在智能計算設備、智能機器人、智能裝備、視頻圖像識別系統、智能芯片、智能傳感器、智能軟件及終端產品等方面打造具有山東特色的優勢產品及產業集群。推動建設一批數據開放、超級計算、開源開放共性技術、標準測試評估等公共服務平臺。以建設濟南-青島人工智能創新應用先導區為引領，探索打造人工智能“濟青一體化”發展模式，推動人工智能與智能制造、智慧醫療、智能家居、智能軌道交通等優勢產業領域的深度融合應用。到2025年，以濟南、青島等市為龍頭的人工智能產業生態鏈初步形成，濟南-青島人工智能創新應用先導區人工智能核心產業產值達到300億元，建成全國重要的人工智能產業集聚地。
（8）虛擬現實。聚焦“精密零組件+智能硬件整機”產業布局，加強工業數字孿生及三維重建等關鍵技術攻關，加快構建自主可控VR/AR工具鏈。培育“VR/AR+智慧工業”模式下的工業數據生態系統，加快建設濟南、青島虛擬現實產業應用技術研發中心，推動VR/AR技術在工業設計、生產制造、維修保障及安全訓練等領域的規模化應用。到2025年，打造虛擬現實典型應用開發場景80個以上，VR/AR產業產值突破400億元，保持全國領先優勢。
（9）區塊鏈。依托濟南、青島、煙臺等信息技術產業集聚區，圍繞平臺建設、數據服務、安全評測等重點環節，引進培育一批骨干企業，打造3-5個區塊鏈特色產業園區。建設區塊鏈研究院、區塊鏈金融重點實驗室、安可區塊鏈產業發展研究院等研發載體，加快突破分布式存儲、密碼學等關鍵共性技術。以建設“星火·鏈網”濟南超級節點為引領,推動工業互聯網平臺集成區塊鏈底層服務，實現工業數據的互信共享和價值提升。深入開展“鏈+”行動，在產品追溯、政務民生、金融服務、健康醫療、智慧交通等重點領域，推動實施一批重點項目，打造10個以上有影響力的區塊鏈行業應用平臺。到2025年，建成具有全國影響力的區塊鏈技術創新高地、產業聚集地和融合應用先行區。
2.高端裝備。重點發展新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、軌道交通裝備、高端工程機械、智能農業裝備、高檔數控機床與機器人、能源裝備、環保裝備，突破發展動力裝備、氫燃料電池、液壓系統、軸承等核心基礎零部件。力爭到2025年，裝備工業產值達到2.5萬億元，高端裝備制造業規模占裝備工業比重超過50%，建成全國一流、世界知名的高端裝備制造基地。
（1）汽車及零部件。突破商用車整車關鍵核心技術，加快向高端、智能、綠色方向發展，建設世界一流的商用車研發生產基地。以新能源汽車、智能網聯汽車為主攻方向，提高乘用車整車系統集成和工業設計水平，大力發展中高端乘用車。加強關鍵核心技術研發創新，努力保持高熱效率商業化柴油機技術世界領先水平，加快突破高安全動力電池、高效驅動電機、高性能動力系統等新能源汽車技術，以及基礎技術平臺、智能終端、自動駕駛、虛擬仿真等智能網聯汽車技術。大力發展動力總成、自動變速箱、電控系統、傳感器、控制系統、車規級IGBT、核心芯片等零部件產品，提升產業鏈配套能力。到2025年，汽車生產企業關鍵裝備達到國際先進水平，整車節能、環保、安全等性能均達到國內領先水平，汽車零部件系統化、模塊化、集成化比重和產品質量標準水平顯著提高；汽車產業產值超過1萬億元，山東域內汽車整車生產規模達到300萬輛左右，力爭保持全國前三位。
（2）農機裝備。重點發展智能型大馬力拖拉機、高速精量播種機、高速栽植機、大型整地機、高效能收獲機、智能采棉機等高端農機具產品，加快促進液壓傳動、電液懸掛和智能控制等關鍵技術研發及產業化，推動農機裝備向大型化、高端化、智能化、集成化、多功能化發展。精準對接糧油食品加工業，推動先進裝備研發和產業化。到2025年，大型農機裝備基本實現故障及作業性能實時診斷、遠程監測及自動控制，智能化水平達到國際先進，農機行業產值達到1000億元，農機第一大省地位進一步鞏固。
（3）工程機械。加快突破高端發動機、液壓系統、電控系統等關鍵技術，重點發展具有綠色化、輕量化、大型化、功能多樣化特征的推土機、挖掘機、裝載機、掘進機、工程車輛等整機產品，持續提升產品的可靠性、穩定性、耐久性和安全性。融合應用衛星定位、數字傳輸、智能操控、遠程監控等技術，實現產品的自動遠程定位、監控、檢測、診斷、預報、維護、管理等智能化控制。到2025年，大型智能化工程機械技術水平達到國際先進，工程機械行業產值突破1500億元，爭取穩居全國前三位。
（4）數控機床和機器人。加快突破關鍵功能部件及整機設計制造、精度提升和可靠性技術，重點發展數控回轉工作臺、伺服刀架、機械雙擺角銑頭、大功率電主軸、高速重載絲杠（導軌）副等功能部件，以及精密級以上數控車床、精密外圓（立式）磨床、立（臥）式加工中心、車銑復合加工中心、五軸聯動加工中心等金屬切削機床，大型伺服壓力機、激光切割機等金屬成型機床，增材制造技術和增減材復合機床，提升汽車覆蓋件自動生產線技術優勢。大力發展伺服系統、控制器、減速器等機器人核心部件，推動多關節機器人、SCARA（水平多關節）機器人、坐標機器人、AGV（工廠物流倉儲機器人）以及以工業機器人為核心的智能裝備系統研發應用。到2025年，機床及機器人產業產值達到400億元。
（5）船舶與海工裝備。推動散貨船、集裝箱船、油船三大主力船型低碳節能改造和升級換代，重點發展超大型油船、超大型散貨船、大型氣體船、中大型集裝箱船、高端客滾船、高端遠洋漁船、綠色智能內河船舶、游釣型游艇、江海直達船等高端船型；開發大中型工程船、高性能執法船等特種船舶；突破特色郵輪設計建造關鍵技術。提升深海油氣裝備能力，重點發展深水和超深水半潛式生產平臺、浮式生產儲卸油裝置（FPSO）、液化天然氣浮式生產儲卸裝置（FLNG）等；培育壯大新型海洋工程裝備，重點發展大型海洋設施一體化安裝和拆解裝備、海上超大型多用途自航平臺（大型航島）、海上城市綜合體、海上風電一體化安裝平臺、海上浮式核電站平臺、海水淡化裝備、海上制氫裝備、海上航天發射裝備等高端產品；加快發展大型深海智能網箱、大型養殖工船等深遠海漁業養殖裝備。到2025年，船舶與海工裝備研發設計、總裝建造、產品配套、檢驗認證、示范應用產業鏈條進一步完善，產業產值超過700億元，穩居全國前三位，成為全球領先的海洋工程裝備基地。
（6）軌道交通裝備。重點發展高速度等級中國標準動車組、譜系化中國標準地鐵列車、高速磁懸浮車輛等新一代整車車輛，推動碳化硅新型高效變流器、牽引傳動系統、制動系統、高性能轉向架、高速磁懸浮核心裝置與系統等高端器件產業化，打造世界級軌道交通裝備產業集群。到2025年，軌道交通裝備產業產值達到1200億元。
（7）能源裝備。加快發展面向中遠海、適合我省海上風場資源特點的新型海上風電裝備，打造整機制造、關鍵配套、安裝施工、檢驗檢測、運維服務于一體的海上風電產業鏈，探索發展海上風電與氫、漁、海水淡化、光伏綜合開發裝備。大力發展波浪能/潮汐能發電、溫差能發電等海洋可再生資源開發裝備。依托我省核電基地建設，做優做強儀控設備、環形鍛件、法蘭閥門、核電主管道、壓力容器、核級電纜、小型核反應堆等關鍵配套裝備，積極培育核能綜合利用設備，推動引進一批高端核電裝備制造項目。大力發展太陽能光熱、光電制造及配套產業，重點攻關高效率晶體硅電池、異質結電池、柔性薄膜太陽能電池、新一代光伏逆變器系統，提升光伏發電裝備制造能力。積極發展儲能裝備產業，集中攻關大容量鋰電池管理、大功率變流器無線互聯、儲能電池正負極材料等關鍵技術和產品。圍繞超深井油氣開采、大型煤炭綜采成套裝備等高端裝備制造，進一步提升油氣、煤炭開采高端裝備制造優勢。到2025年，海上風電產業鏈產值達到500億元。
（8）氫能及燃料電池。大力發展氫氣提純技術，逐步降低制氫成本，提高工業副產氫利用率。布局建設燃料電池及動力系統規模化生產基地，加快發展高比功率、高安全性氫燃料電池，加快燃料電池關鍵材料與核心部件制備、系統集成及智能化控制、新一代高能效制儲運氫與新型質子交換膜燃料電池體系等技術推廣應用，推進燃料電池核心材料、關鍵零部件和動力系統產業化，推動燃料電池汽車、軌道交通、船舶等氫能應用產業發展。以實施“氫進萬家”工程為契機，依托國家燃料電池技術創新中心，發揮全產業鏈優勢，積極打造集創新研發、裝備制造、產品應用、商業運營于一體的國家氫能與燃料電池產業基地。到2025年，氫能及燃料電池產業產值突破1000億元。
（9）環保裝備。圍繞亟待解決的環境污染熱點難點問題和不斷提升的環保標準需求，大力發展大氣治理裝備、水處理裝備、土壤污染治理裝備、固廢資源化利用及處置裝備、海洋環保裝備、噪聲與振動控制裝備、低碳發展裝備、環境監測專用裝備、環境污染應急處理裝備、環保材料及藥劑等重點領域。培育一批具有重要影響力的環保裝備制造龍頭企業，研發一批智能型、節能型先進高效環保裝備，實現特色優勢環保裝備制造領域高端化發展。到2025年，環保裝備產值達到300億元，研發及服務能力居全國前列。
3.新材料。圍繞先進基礎材料、關鍵戰略材料和前沿新材料三大方向，推動化工、鋼鐵、有色、建材等基礎材料向新材料延伸，重點發展高性能纖維及復合材料、先進陶瓷、稀土功能材料等關鍵戰略材料，突破發展石墨烯、3D打印、超高溫、智能仿生等前沿新材料。力爭到2025年，新材料產業產值突破1萬億元，成為全國重要的新材料研發和產業化高地。
（1）先進鋼鐵材料。以滿足重大工程和高端裝備制造對特種鋼材需求為目標，重點發展高性能海工鋼、超高強韌汽車用鋼、高檔汽車用齒輪鋼、高性能軌道交通用鋼、超級鐵素體不銹鋼、高氮奧氏體不銹鋼、超級雙相鋼、先進裝配式建筑用鋼等先進鋼鐵材料。提高金屬粉末的制粉水平和能力，開發新型粉末冶金零部件制備技術，提升汽車結構件等高科技含量、高附加值產品比率。到2025年，先進鋼鐵材料產業產值達到3000億元。
（2）先進有色金屬材料。充分發揮鋁、銅等產業基礎優勢，提升創新能力，延伸產業鏈條。重點發展高強高韌鋁合金、高強耐熱鋁合金、新型鋁合金復合材料等產品，開發高強高導銅合金、耐蝕銅合金管材、高純壓延銅箔等高端產品。大力發展應用于汽車、軌道交通、電子等領域的高性能鎂合金材料。提升稀土功能材料產品等級，加快發展一致性高、穩定性好、適用性強的稀土永磁材料、催化材料、熒光粉、高性能儲氫材料等功能材料。到2025年，先進有色金屬材料產業產值達到3000億元。
（3）先進高分子材料。重點發展聚烯烴彈性體、高性能樹脂、特種橡膠、特種塑料、高性能膜材料、氟硅材料、高端專用化學品、高端日用化學品等新材料產品，加快品牌化、綠色化、高端化發展，鞏固和提升領先優勢。到2025年，先進高分子材料產業產值突破2600億元。
（4）先進無機非金屬材料。面向新一代信息技術產業、航空航天、新能源汽車、節能環保等關鍵領域，重點發展超薄液晶玻璃基板用陶瓷材料、高純超細氧化鋁粉體及透明陶瓷、碳化硅陶瓷、高純氮化硅（鋁）粉體、特種陶瓷及復合材料、寬禁帶半導體碳化硅單晶襯底材料及功率器件、氮化鎵晶體、電子信息陶瓷與元器件等產品，支持發展新型墻體材料、輕質建筑材料、新型建筑防水材料、裝配式建筑等節能環保建材。到2025年，先進無機非金屬材料產業產值達到800億元。
（5）高性能纖維及復合材料。積極開發高性能纖維及復合材料低成本規模化制造技術，完善原材輔料配套體系，重點發展高性能低成本碳纖維、高強高模及功能玻璃纖維、芳綸、聚酰亞胺纖維、超高分子量聚乙烯纖維、氧化鋁纖維、氮化硼纖維、玄武巖纖維、碳化硅陶瓷纖維等高端纖維產品；提高高性能纖維及復合材料的智能、綠色生產制造技術和耐高溫熱塑性復合材料產業化水平；拓寬高性能纖維及復合材料在工業裝備、高壓氣瓶、汽車輕量化、軌道交通、風力發電、海洋和體育休閑領域的應用。到2025年，高性能纖維及復合材料產業產值達到500億元。
（6）前沿新材料。緊跟國際前沿趨勢，加強基礎研究和知識產權布局，積極搶占發展制高點，推動實現前沿領域產業化突破。提高石墨烯粉體等基礎材料的產業規模和產品穩定性，加強5G手機導電膜、石墨烯儲能材料、防護涂料、復合材料等應用產品開發。大力發展TPU柔性打印材料、可降解3D打印材料、3D打印金屬材料等產品，推動增材制造產業加快發展。超前布局超高溫材料、智能仿生材料、形狀記憶合金、液體金屬等尚處于起步階段的前沿領域材料。到2025年，前沿新材料產業產值達到100億元。
4.現代醫藥。重點發展生物藥、化學藥新品種、優質中藥、高性能醫療器械、新型輔料包材和制藥設備，加快原研藥、首仿藥、臨床短缺藥品和高端醫療器械研發和產業化步伐，研制療效確切、臨床價值高的中藥新藥，推進專業化醫藥合同外包服務模式發展。到2025年，醫藥產業產值超過4200億元，穩居全國前兩位；著力打造一批千億級醫藥產業創新集群，初步建成國內領先的生物醫藥制造中心和重要的醫療器械產業集聚區。
（1）生物藥。重點發展針對腫瘤、神經系統疾病、心血管疾病和抗感染性疾病的抗體藥物。加快抗體偶聯藥物、雙功能抗體、抗體融合蛋白等新型抗體品種的研發。針對血液和造血系統、病毒感染、腫瘤等疾病，開發免疫原性低、穩定性好、靶向性強、長效、生物利用度高的重組蛋白質藥物新產品。促進血液制品高效利用，發展人血白蛋白、免疫球蛋白、乙型肝炎免疫球蛋白等系列血液制品。支持多聯多價疫苗、基因工程疫苗、病毒載體疫苗、核酸疫苗等新型疫苗的研究與開發。到2025年，生物藥產業產值達到400億元。
（2）化學藥。緊跟國際創新藥物發展和關鍵技術攻關趨勢開展創新藥物研發，圍繞重大疾病防治領域，開發基于新靶點、新分型、新機制化學創新藥物。突破藥物合成、結晶純化、劑型工藝等產業化技術，推廣透皮吸收、粘膜給藥、靶向給藥等新型藥物制劑技術，提高原研藥、首仿藥和新型制劑產業化水平。鞏固和強化大宗原料藥市場優勢地位和產業鏈戰略地位。加快發展醫藥領域合同研發、合同定制生產、合同定制研發生產等新業態、新模式。到2025年，化學藥產業產值達到1800億元，努力保持全國首位。
（3）中藥。鞏固和強化現有中成藥大品種優勢地位。深入開展中藥經典名方開發和中成藥二次開發，開發復方、有效部位及有效成分中藥新藥，加快推動療效確切、臨床價值高的中藥創新藥的研發和產業化。大力發展齊魯道地藥材，做強沂蒙山區、膠東半島、魯西南、南四湖及魯中中藥材產業帶。鼓勵中藥生產企業研究開發中藥配方顆粒等新型中藥飲片，做好中藥飲片的精深加工與創新，滿足患者多樣化需求。加快推動西洋參、靈芝、杜仲、玫瑰、石斛等中醫藥功能性食品研發。到2025年，中藥產業產值達到500億元。
（4）醫療器械。瞄準精準醫療和個性化醫療發展方向，重點發展高端影像診斷、先進治療、精準檢測、監測和康復等高端醫療設備及關鍵零部件。加強數字診療裝備、體外診斷產品、高端醫用材料、高值耗材等產品攻關，實現手術精準定位與導航、數據采集處理和分析等技術突破，推動生物三維打印技術、數據芯片等新技術應用。發展全降解血管支架等植入介入產品，推動康復輔助器具提質升級。促進臨床醫用產品產業化，建設應急醫用防護物資產業基地。加強高端醫療裝備首臺（套）示范應用，鼓勵引導醫院配置和使用國產自主品牌大型醫用設備。到2025年，醫療器械產業產值達到1300億元。
（四）超前謀劃布局未來產業。堅持“瞄準前沿、重點突破”的原則，在生命科學、量子信息、柔性電子、空天科技、深海遠海等前沿科技和產業變革領域，超前謀劃布局一批未來產業，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給，打造未來技術應用場景，形成產業發展新增長點。
1.生命科學。積極運用基因工程、發酵工程、細胞工程、酶工程、分子育種等現代生物技術，改良培育動植物及微生物性狀和品種，加強中草藥、花類等植物提取技術研發與創新，推進中醫藥現代化。聚焦生命科學、生物技術相關材料和儀器設備，研發高端藥物緩釋和靶向材料、醫療器械代償材料、基因測序與芯片技術、細胞治療和基因治療技術的關鍵材料，加快干細胞應用、基因治療、CAR-T細胞治療、抗體藥物治療等技術轉化所需的研究設備、儀器等的研發生產。
2.柔性電子。積極引入和培育柔性電子設備制造企業和整機品牌廠商，加強柔性電子基礎理論、關鍵材料、制程工藝、核心裝備等領域的研究與開發，努力突破柔性通信、柔性顯示、柔性醫療、柔性傳感、柔性能源等重大技術，探索發展基于柔性電子技術的醫療健康、人機互動、穿戴電子、能源系統、存儲計算、信息顯示等產品。
3.空天科技。搶抓北斗全球組網、國家衛星互聯網工程和高分辨率對地觀測系統專項實施機遇，重點培育北斗系統綜合應用示范區、東方航天港產業集聚區、衛星通信產業基地，加快空天信息產業、北斗星動能等重點項目建設，培育壯大衛星平臺、星上載荷、地面終端制造等環節，加快衛星應用商業化運營，著力構建集衛星研發、制造、發射、運營、應用、配套于一體的全產業鏈體系，使衛星產業成為推動我省經濟高質量發展的新增長極。
4.深海遠海。突破海底資源勘查與開發、深海空間探測與作業、極地開發與保護等一批關鍵技術，統籌推進海洋立體觀測網、海洋通信網絡、海底數據中心、海底光纖光纜等基礎設施建設，發展深水鉆井船、深水半潛式平臺、深潛器、物探船、水下機器人、深海采礦船、水下生產系統、海洋礦產資源和天然氣水合物開采裝備等深海裝備，推動極地考察船、極地破冰船、極地冰區平臺、南極磷蝦船等極地船舶與裝備設計建設。
四、重點領域推進任務
堅持“緊盯前沿、沿鏈謀劃，龍頭牽引、培育壯大，打造生態、集群發展”的思路，聚焦強化創新能力、優化產業布局、提升產業鏈條、培育優質企業、變革制造模式、做強質量品牌、推動數字賦能、加強安全生產、促進綠色低碳、深化國際合作等重點任務，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快提升產業體系的穩定性和競爭力。
（一）增強技術創新能力。
1.夯實產業基礎能力。聚焦基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝、產業技術基礎等事關產業安全和發展全局的基礎核心領域，通過“揭榜掛帥”等方式加強基礎研究、應用基礎研究和共性技術研究，推進實施一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目，增強源頭技術供給，促進全產業鏈整體躍升。
2.強化創新載體建設。綜合運用稅收優惠、財政獎補、保險補償等政策，激勵企業加大研發投入，增強創新動力。推進研發中心、檢測中心、設計中心、中試基地等各種類型的研發機構建設，加快提升規模以上工業企業研發機構覆蓋率。依托優勢企業和高校院所，加快建設一批創新聯合體，推動具備條件的省級制造業創新中心爭創國家級中心。提升小型微型企業創業創新示范基地、中小企業公共服務示范平臺功能，打造一批集技術研發、人才集聚、成果轉化、創業孵化為一體的綜合性平臺，激發中小企業創業創新活力。
3.促進創新成果轉化。加快創新成果推廣應用，深入實施首臺（套）技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等領域保險補償機制，促進整機（系統）和基礎技術互動發展，形成良性循環的新技術創新應用體系。加強技術市場建設，改進科研成果轉移轉化模式，促進科技成果向現實生產力轉化。
（二）調整優化產業布局。
1.統籌區域協調發展。深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加強沿黃地區產業協作。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等國家區域發展戰略的互動銜接，密切魯港、魯澳、魯臺交流合作，提高共建共創共享能力。統籌“一群兩心三圈”優勢產業協同發展，推進省內產業轉移合作，形成要素配置合理、生態友好協調、質效明顯提升的支撐互補格局。
2.做強優勢產業集群。聚焦高端裝備、高端化工、智能家電、新能源汽車、新材料、紡織服裝、有色金屬、健康食品等重點產業，大力培育產業集群發展促進機構和公共服務平臺，打造形成若干在國內外有影響力、帶動力的先進制造業集群。引導市縣聚焦細分領域，培育一批主導產業特色鮮明、創新要素高度集聚、網絡化協作緊密的先進制造業集群。
3.調整優化高耗能產業。嚴格執行環保、安全、技術、能耗、效益標準，倒逼高耗能行業落后產能退出，全面實施行業清單管理制度。堅持“壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整”，嚴格實施重點行業產能置換政策，加快推動鋼鐵、地煉等領域的產能布局轉移，大力推進裕龍島煉化一體化、世界高端鋁業基地、先進鋼鐵產業基地等重大項目建設。
（三）優化提升產業鏈條。
1.加強系統謀劃推進。全面梳理重點產業鏈上下游關鍵環節，精準聚焦領航型企業、重點配套企業、主要特色優勢、急需突破短板、協同攻關技術、區域布局優化、重點建設項目、雙招雙引對象、可對接外部資源等領域，統籌推進固根基、揚優勢、補短板、強弱項各項工作，切實提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。
2.做強優勢鍛造長板。立足機械、化工、建材、有色、紡織、造紙、食品、醫藥等產業的規模優勢和配套優勢，推動企業聚焦主業、精耕細作，大力發展智能化產品、個性化定制、網絡化協同、共享化生產、服務化延伸、數字化管理等新產品新模式新業態，掌握更多獨門絕技，在重點領域加快實現趕超和領跑，進一步增強對產業鏈關鍵節點的控制力，塑造一批具有全球影響力和話語權的優勢產業鏈，加快實現由成本優勢向研發、設計、服務等綜合競爭優勢轉變。
3.瞄準弱項補齊短板。聚焦重點領域與關鍵環節，建立產業鏈短板目錄，加強應用牽引、整機帶動，加大對核心技術、基礎工藝、重大裝備、緊缺材料的攻關力度，加快突破制約高質量發展的“卡脖子”難題，構建自主可控、安全可靠的生產供應體系。緊盯短板弱項“雙招雙引”，精準謀劃推進一批投資規模大、技術水平高、經濟效益好、帶動作用強的建鏈補鏈延鏈強鏈項目。
4.提升穩定發展能力。強化產業鏈安全風險監測評估，加強重要指標、關鍵產品的動態監測研判，聚焦對外依賴程度高的核心零部件、重要原材料、高端裝備等領域，積極開拓供給來源，尋求替代渠道，做好產業鏈備份，提高產業鏈韌性與抗風險能力，構筑自主可控、互利共贏的合作體系。
（四）大力培育優質企業。
1.打造“領航型”企業。聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料、高端化工等重點產業，運用“跨產業、跨區域、跨所有制”的系統思維，促進企業兼并重組和戰略合作，提高規模化、集約化經營水平，加快打造一批具有生態主導力、核心競爭力的“領航型”企業。支持制造領域國有企業重組，增強國有經濟創新力、競爭力和抗風險能力。
2.培育“專精特新”中小企業。加大財政、稅收、金融等政策引導扶持力度，強化小型微型企業創業創新基地、中小企業公共服務示范平臺等載體建設，加快培育一批專注細分市場、聚焦主營業務、創新能力突出、成長潛力較高的優質中小企業，力爭每年培育省級“專精特新”企業300家左右、瞪羚企業150家左右、單項冠軍企業80家左右、獨角獸企業3家以上。
3.促進大中小企業融通發展。支持“領航型”企業發揮產業鏈“鏈主”作用，通過行業協會、產業聯盟等方式，在技術攻關、產品配套、品牌渠道、資金融通等方面，帶動關聯度高、協同性強的中小企業進入產業鏈、供應鏈、創新鏈。鼓勵中小企業加強與“領航型”企業的協同創新、配套合作，持續暢通產業循環、市場循環，促進形成具有更高效率、更低成本的現代產業體系。
4.推進企業管理現代化。以新發展理念為引領，深入開展企業管理系統提升專項行動，鼓勵和支持企業向管理要質量、要效率、要效益。定期選樹一批企業管理創新優秀成果，示范推廣先進管理經驗和工具方法，引導企業對標提升戰略管理、運營管理、營銷管理、財務管理、人力資源管理等方面水平，加快完善現代企業制度，推進企業治理現代化。
（五）推動制造模式變革。
1.智能制造。加快培育推廣一批高水平智能制造裝備，打造一批智能制造標桿企業，建設一批引領作用強、綜合效益顯著的智能工廠、數字化車間，探索形成一批成效明顯、可復制、易推廣的智能制造新模式，提升智能制造水平和應用能級。深入實施智能化技術改造行動計劃，支持企業緊扣關鍵工序自動化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制、供應鏈管理智能化等重點環節，集成運用自主可控的智能制造裝備、軟件和控制系統，統籌推進自動化、數字化、網絡化、智能化改造升級。
2.綠色制造。著眼產品全生命周期綠色化，大力開發具有節能、環保、無害化、高可靠性、長壽命、可回收等特性的綠色產品，提高綠色產品供給質量。高質量建設綠色工廠，推動企業加快低效設備淘汰與高效替代，提升基礎計量能力和能源環境綜合提升，加快提高能源資源利用效率。持續打造綠色工業園區，推動園區能源梯級利用、廢物綜合利用、水資源高效循環利用，構建低碳零碳導向的資源能源體系、循環經濟產業鏈。加快建立綠色供應鏈，鼓勵行業龍頭企業構建數據支撐、網絡共享、智能協作的綠色供應鏈管理體系，將綠色低碳理念貫穿產品設計、采購、生產、銷售、回收處理和再利用全過程，提升供應鏈協同水平。
3.服務型制造。積極發展大批量個性化定制，發展個性化設計、用戶參與設計、交互設計，推動零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產品個性化重組，增強定制設計和柔性制造能力。加強工業設計平臺建設，依托煙臺市積極創建世界設計之都，做強做優山東省工業設計研究院，開展眾創、眾包、眾設等模式的應用推廣，加快培育一批專業設計機構、工業設計大師、知名設計品牌。圍繞產品全生命周期、信息增值服務、檢驗檢測認證許可，建設一批功能完備、運轉高效的示范平臺。面向鑄造、印染、模具等關鍵環節，布局建設一批區域性共享制造平臺，集中配置通用性強、購置成本高的生產設備，建設提供分時、計件、按價值計價等靈活服務的共享工廠。聚焦工藝流程再造、裝備智能化升級、售后監測維護、技術工人培訓等重點領域，大力發展產業技術服務。
（六）做強質量標準品牌。
1.全面提高產品質量。堅持以企業為質量提升主體，加強全面質量管理，推廣應用先進質量管理方法，支持企業瞄準先進標桿實施技術改造和管理升級，提高全員全過程全方位質量控制水平，以精工細作提升制造品質，推動山東工業品向安全健康、優質穩定、智能環保等方向發展。
2.完善先進標準體系。發揮標準在推動高質量發展中的基礎性、戰略性和引領性作用，鼓勵龍頭企業帶動上下游中小企業共同開展標準研制，推動形成統一協調的標準體系。圍繞“四新”經濟、數字經濟、高端裝備、高端服務器、工業互聯網、新材料、綠色制造等重點領域，加快組織制定行業標準和地方標準，用高標準引領行業高質量發展。引導社會團體制定技術水平優于國家標準、行業標準的先進團體標準，鼓勵制定質量分級評價團體標準。
3.大力實施品牌戰略。分行業、分領域、分層次開展百年品牌企業培育工程，引導企業強化品牌意識和培育能力，進一步擦亮“老字號”，叫響“大品牌”，支持“成長型”品牌，著力提升“好品山東”的知名度、美譽度和核心競爭力，推動更多山東產品融入雙循環、開拓新市場。
4.優化產品供給結構。深入開展消費品產業增品種、提品質、創品牌專項行動，鼓勵企業對照國內外先進標準，增強高端裝備、先進材料的供給能力，實施優質工業品嚴選計劃，針對我省產品主銷區域、熱點行業，推出適銷對路產品，滿足新型需要，促進消費升級。
5.積極擴大網絡銷售。深入開展“山東制造·網行天下”專項行動，鼓勵制造企業與各類電商平臺、供應鏈平臺、外貿服務平臺合作，利用展會平臺、網絡直播、線上展銷等新營銷方式，鞏固傳統市場，搶占新興市場。舉辦訂貨會，組織采購商線上選貨、線下訂貨。強化網絡營銷服務支撐，帶動更多制造企業實現網絡銷售快速轉型，打造超級工業城。
（七）深入推進數字賦能。
1.加快新型基礎設施建設。加快5G網絡、數據中心等新型信息基礎設施建設，完善超高速、大容量、智能化的新一代通信網絡，爭取2025年5G網絡用戶普及率達到56%。推動青島爭創國際通信業務出入口局，全面推進互聯網協議第六版（IPv6）商用部署。鼓勵企業加快內網改造和外網升級，強化企業網絡安全分類分級管理。加強工業互聯網標識解析二級節點建設，推動濟南創建“星火·鏈網”超級節點。深化濟南-青島人工智能創新應用先導區建設，推進建設山東未來網絡研究院，加快建設“中國算谷”，提升對數字產業的基礎支撐能力。
2.促進產業數字化轉型。堅持分類施策，分行業、分步驟開展數字化制造普及、網絡化制造示范、智能化制造探索。深入開展制造業數字化轉型行動，利用數字技術全方位、全角度、全鏈條賦能制造業發展，提高全要素生產率。加快建設一批數字化轉型公共服務平臺，實施“萬名數字專員”服務行動，采取“云服務券”補貼等形式，促進中小企業生產要素數字化、生產過程柔性化和系統服務集成化。
3.全力做強工業互聯網。深化“個十百”平臺培育工程，打造3家左右具有全國影響力的綜合型工業互聯網平臺、10家以上國家級特色專業型平臺、100家以上垂直行業平臺，加快將煙臺市建設為膠東經濟圈工業互聯網制造業創新基地，將青島市打造成世界工業互聯網之都。積極拓展工業互聯網典型應用場景，加快建成3個國家級平臺應用創新推廣中心，培育一批工業互聯網園區，深化工業互聯網企業與制造業企業供需對接，支持工業APP（應用程序）開發和大數據應用，構建“工業互聯網+智能制造”“現代優勢產業集群+人工智能”產業生態，高水平建設山東半島工業互聯網示范區，鞏固和提升工業互聯網領域的先發優勢。力爭到2025年，規模以上工業企業中應用工業互聯網的比例達到45%左右。
4.深化工業大數據融合應用。在機械、化工、紡織、食品、醫藥等行業，開展智能車間、數字孿生、遠程監控診斷等創新應用，打造一批數字化應用“燈塔工廠”“晨星工廠”。聚焦數據共享、數據開放、數據交易和公共服務等領域，打造工業大數據平臺。開展多級聯動的工業基礎大數據庫建設，打造工業經濟數據、工業行業數據、工業企業數據、工業投資數據等一批工業專題庫。推動國家工業互聯網大數據山東分中心建設（國家級區域節點），建設一批省級工業大數據區域中心和行業中心，布局若干個邊緣中心，完善“國家級-省級-邊緣級”工業大數據中心體系。
（八）提升安全生產水平。
1.構建安全生產管理長效機制。堅持源頭治理、系統治理、標本兼治，建立重大安全風險防范機制，嚴防重特大安全生產事故發生。健全安全生產責任體系，加強風險監測預警，提升安全生產治理能力。深入推進風險分級管控、隱患排查治理雙重預防體系和安全生產標準化建設，扎實開展安全生產大排查、大整治行動，實施安全生產專項督導和駐點監督，及時有效排查和消除安全隱患。綜合利用法律法規、產業政策、行業標準、技術規范、改造提升、淘汰落后等手段防范化解風險隱患，促使達不到安全生產標準的產能依法依規退出。
2.壓實企業主體責任。嚴格落實企業和項目選址、生產作業流程和空間布局等符合規劃設計安全要求。督促企業建立健全生產經營全過程安全生產管理制度，嚴格落實全員安全生產責任制。加強職工教育培訓，增強安全意識，嚴把高危行業領域企業負責人、安全管理人員和特種作業人員等從業人員安全素質準入條件，提升重點行業領域關鍵崗位人員職業安全技能。鼓勵企業加大安全生產投入，推廣應用先進的安全生產技術、設備和工藝，科學制定操作規程和工藝控制指標，在關鍵風險位置實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，提高安全生產保障水平。
3.強化安全技術支撐。推動信息化、智能化技術與安全生產的深度融合，提升安全生產危險工藝和設備的機械化、自動化水平。瞄準民爆、危險化學品、金屬冶煉等重點領域安全生產需求，推動先進技術裝備的研究開發，提升安全生產技術和產品供給能力。大力發展應急產業，加快監測預警、預防防護、處置救援等領域應急技術和產品研發，打造一批應急物資和生產能力儲備基地，加大應急產品和應急服務推廣力度，為防范和處置突發事件提供有力支撐。
（九）促進綠色低碳發展。
1.嚴格落實“三線一單”。切實加強“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）實施應用，將生態環境分區管控要求嚴格落實到產業布局、結構調整、資源開發、重大項目選址等工作全過程，持續強化剛性約束和政策引領，以生態環境高水平保護推進制造業高質量發展。
2.切實減少碳排放。以二氧化碳排放強度控制為主、排放總量控制為輔，加快建立健全碳排放統計核算體系，研究制定工業領域碳達峰總體實施方案，細化有色金屬、建材、鋼鐵、石化化工等重點行業具體方案。切實加強碳捕捉、碳封存、碳循環利用等領域技術的研發創新和推廣應用，深入開展全流程二氧化碳減排示范工程，推動企業設備更新和技術改造，加快綠色低碳轉型步伐。積極發揮市場機制降碳作用，推動符合條件的重點行業和企業進入碳排放權交易市場。
3.推動工業節能節水。優化工業用能結構，擴大光伏、風電、核電等新能源和可再生能源使用比例，壓減煤炭、石油等高碳能源消費，加強高耗能行業重點用能企業、重點用能設備節能監察。以鋼鐵、煉化、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿、建材等行業為重點，大力推廣節能技術裝備和產品，持續推進界面節能和能量系統優化。深入開展能效“領跑者”行動，著力提升鍋爐、變壓器、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設備系統能效。鼓勵重點行業和產業園區加大對市政污水、海水、雨水、礦井水等非常規水的利用，推動工業廢水循環利用和分級回用。
4.促進固廢資源利用。著力削減圍繞冶金、建材、化工、煤電、礦業等重點行業工業固廢產生量，推動水泥窯協同處置生活垃圾、污泥等城市固廢。推動冶煉渣、工業副產石膏、赤泥、化工渣等大宗工業固廢規模化集約化利用。促進廢金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、廢舊動力電池、廢舊紡織品、廢玻璃等再生資源高效高值化回收利用。
5.降低污染物排放。強化污染物源頭減量、過程控制和末端高效治理，持續推進有害原料減量化替代，大力推進重點行業清潔生產，在能源、冶金、化工等重點行業依法開展強制性清潔生產審核，選樹一批清潔生產先進單位，開展清潔生產集群整體審核模式試點，加大先進高效環保裝備推廣應用，加快實現重點行業超低排放改造。大力推動生態工業園區建設，將生態工業園區建設作為園區發展考核的重要內容。
（十）深化國際產業合作。
1.高質量參與“一帶一路”建設。瞄準關鍵技術工藝、關鍵基礎材料、核心零部件、高端人才等領域，切實加強與RCEP成員國地方產業合作。鼓勵高端裝備、重型汽車、電子信息、現代化工、新能源新材料、醫藥及醫療設備等優勢企業，到科技發展水平較高的國家開展跨國并購、建立研發中心。支持電力裝備、石油裝備、海洋工程裝備、工程機械裝備等骨干企業，與南亞、中亞、西亞等地區開展國際裝備合作。支持有實力的涉農企業與俄羅斯、中東歐等國家和地區開展合作，帶動農機裝備、肥料、農藥等行業出口。支持輪胎、造紙、煉油、木材加工等資源依賴度較高的企業，到資源富集地區建立合作開發基地。
2.強化中日韓區域合作。充分發揮與日韓地緣相近、產業相融、文化相通等優勢，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、生物醫藥等先進制造業，以及工業設計、技術研發、信息技術服務、醫養健康等現代服務業，全方位、寬領域、多層次深化中日韓區域性產業合作。健全與日韓地方政府及重點企業間合作機制，深化“對話山東”系列活動，積極打造中日韓地方經貿合作示范區。
3.深化與歐美合作水平。加強與歐洲主要國家產業鏈創新鏈合作，提升青島中德生態園、中德（濟南）中小企業合作區、中歐（威海）中小企業合作區等平臺能級。推動與美國、加拿大地方政府和企業交流合作，拓展利益契合點和優勢互補點。及時掌握全球大型跨國公司科技創新和產業布局，推動在高端裝備、智能制造、新能源汽車等重點領域開展一批合作項目。
4.提升國際合作能級。引導外資投向新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等高端制造領域，鼓勵境外企業和科研機構來魯設立全球研發機構。支持省內企業主動融入國際產業鏈、供應鏈、創新鏈，促進政策、規則、標準等方面“軟聯通”，推動產業合作由加工制造向研發設計、品牌培育等環節延伸，提升跨國經營能力和國際競爭力。
五、保障措施
（一）深化體制機制改革。
1.創新發展治理方式。堅持黨的全面領導，切實發揮省制造強省建設領導小組作用，完善上下貫通、執行有力的組織體系，建立健全跨層級、跨區域、跨部門的制造業高質量發展推進機制。各級各部門要將制造強省建設作為“一把手”工程，主要負責同志靠上研究部署，帶頭推進落實。加強制造業高質量發展綜合評價，進一步樹立推進制造業高質量發展的鮮明導向，鞏固制造業在全省經濟社會發展中的支柱地位和輻射帶動作用。
2.全面推行“鏈長制”。省級層面聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料、高端化工、醫藥及醫療設備、建材、食品、輕工、紡織等優勢產業，市、縣（市、區）層面聚焦本地特色產業，建立完善“鏈主”企業牽頭主導、產業鏈聯盟合作、產學研協同推進、要素保障服務的“鏈長制”工作推進機制，加快打造一批更具特色優勢的重點產業鏈，提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。
3.強化產學研融合機制。優化技術攻關組織方式，建立健全高等院校、科研機構、企業間創新資源自由有序流動機制，深化科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”改革，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體、重點實驗室、制造業創新中心等重大科創載體，集聚教育、科技、產業、金融等優勢資源一體化建設全省產學研深度融合促進平臺，完善以市場為導向的創新成果轉化模式。
4.充分發揮市場機制作用。聚焦技術改造、智能制造、網絡營銷、科技成果轉化、項目投融資等重點領域，培育一批產業鏈和產業集群發展促進機構，集聚發展一批解決方案集成服務商，精準對接企業需求，探索可復制、可推廣的合作模式，更好支撐和服務高質量發展。
（二）強化財稅金融支持。
1.優化財稅支持方式。全面落實國家各項減稅降費政策，切實減輕企業稅費負擔。省、市、縣三級財政加強資金統籌，綜合采用股權投資、貸款貼息、事后獎補等方式，加大對制造業支持力度。
2.提升金融服務能力。擴大制造業中長期貸款、信用貸款規模，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資等向制造業傾斜。鼓勵金融機構創新優化服務，大力發展面向制造業的供應鏈金融、綠色金融、知識產權質押融資、投貸聯動、融資租賃等業務。強化中小企業基礎性工作，進一步擴大首貸培植、中長期貸款、無還本續貸和信用貸款業務規模，健全融資擔保、應急轉貸和增信分險體系，優化制造業企業金融生態。
3.積極對接社會資本。充分發揮山東省新舊動能轉換基金的引導和撬動作用，吸引社會資本、金融機構共同參與，充實擴大天使、風投、創投等各類基金，加大對制造業領域的投資，重點支持傳統產業重大技術改造和戰略性新興產業培育發展項目，加快做大潛力企業、謀劃高端項目、引領產業轉型。
（三）加強要素保障協調。
1.嚴格控制能源消耗。嚴格落實能源消費總量和強度雙控及碳排放強度控制要求，在能耗總量只減不增的前提下，保障合理用能，鼓勵節約用能，控制過度用能，限制粗放用能，堅決遏制“兩高”（高耗能、高污染）項目盲目發展。大力推進工業節能降耗，深度挖掘節能潛力，提高能源利用效率，騰出的用能空間對制造業高質量發展的優勢地區、優勢企業、優勢項目給予重點保障。
2.加強環境容量保障。強化以排污許可證為核心的環境監管制度，完善企業治污正向激勵機制，提升生態環境執法規范化、精準化水平，對環保意識強、治污水平高的企業實施差異化管理，優先保障重大先進制造業項目建設所需指標。優化排污權、用能權、用水權、碳排放權等交易機制。
3.保障工業用地需求。支持各級采取靈活方式保障工業項目用地供應，工業百強縣（市、區）可根據當地實際情況確定每年出讓土地總量中工業用地的控制比例。
4.提高單位要素產出。深入開展“畝產效益”評價改革，依托評價結果實施差別化資源要素配置，通過正向激勵和反向倒逼，促進高端高質高效企業加快發展，推動低端低質低效企業開展技術改造和落后產能退出。
（四）加快培育產業人才。
1.強化專家智庫建設。依托高等院校、科研機構、行業協會、龍頭企業等力量，在制造業領域建設若干高端智庫，集聚一批制造業專家智囊，更好發揮專家智囊、智庫機構在支撐政府決策和推動產業發展方面的作用。
2.積極引育高端人才。圍繞新技術、新產業、新業態和新模式發展需要，大力實施人才工程，建設一批現代產業學院，促進高校專業結構調整優化和內涵提升，加強新工科建設，提升工科專業人才培養質量。大力實施專業技術人才知識更新工程，加強繼續教育基地建設。建立更具競爭力的人才政策體系，加大子女入學、住房保障、薪酬獎勵、出入境便利等方面保障服務力度。
3.培強優秀企業家隊伍。健全企業家培養、激勵、監督和服務機制，分層次遴選表彰優秀企業家，擇優給予相應榮譽，鼓勵企業家多為社會創造財富，更好弘揚企業家精神。實施企業家發展領航計劃，加強對企業家的精準培訓和青年企業家的接力培養。定期組織座談研討，推動企業家深度參與產業政策制定。大力宣傳有突出貢獻的企業家，營造尊重企業家、愛護企業家的輿論氛圍。
4.加強高技能人才培養。完善高技能人才評價、競賽選拔、技術交流、崗位使用、表彰激勵等機制。加強產教融合實訓基地建設，推動企業職工培訓和高技能人才校企合作培養，激發高技能人才創新創造活力。
（五）優化提升營商環境。
1.營造公正透明的法治環境。依法保護市場主體的合同權益、訴訟權益、創新權益，保護企業經營者人身和財產安全。加快推動完善地方性法規和政府規章體系，及時清理、修改和廢止不利于維護市場公平競爭的規定，更好解決企業在產權保護、投資融資、公平競爭等方面的難題。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，放寬民營經濟市場準入，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。
2.持續深化“放管服”改革。深化“互聯網+政務服務”，優化政府服務企業綜合平臺，構建服務企業快速反應機制，提升政務服務效能，降低制度性交易成本。全面構建權責明確、公平公正、簡約高效的事中事后監管體系，深化“雙隨機、一公開”監管，打造穩定、公平透明、可預期的營商環境。健全涉企政策制定“全流程”、重大項目落地“全周期”服務機制，推動部門協同、要素集聚、效益提升。
3.有效降低制造業成本。瞄準制造業成本剛性上漲壓力，全面提升經濟運行監測分析預警，綜合做好煤電油氣運等生產要素綜合協調保障，指導重點領域和關鍵行業科學平穩生產。加強電力市場體系建設，推動制造業企業全面參與電力市場化交易。深化石油天然氣管網運營機制改革，優化油氣供應模式和價格形成機制。規范港口航運、公路鐵路運輸等物流收費。完善涉企收費目錄清單及常態化公示制度，嚴肅查處涉企違規收費行為。
4.加快構建優良產業生態。抓住全球產業鏈供應鏈深度調整的戰略窗口期，集中各方面優勢資源，舉全省之力鍛長板補短板，培育更多具有全國乃至全球競爭力的產業鏈供應鏈，構建龍頭牽引更加有力、銜接配套更加緊密、雙創要素更加集聚、區域布局更加合理的優良產業生態，切實增強對先進產業、優質企業、高端人才的“吸引力”和“黏著度”。
山東省煙臺市經濟技術開發區青島大街1號
電話：0535-6971326
© 2017 山東創瑞激光科技有限公司 | 備案號： 魯ICP備17032457號-1 魯公網安備 37069302000203號